突出“非对称”作战 蔡英文将把台军引向何方？

资料图：蔡英文视察新竹台军装甲旅。

多年来，台湾根据国际形势、中美关系、两岸关系以及岛内局势的不断变化，多次调整军事战略。陈水扁时期，台湾先后提出了“先制反制”“决战境外”的战略构想，台军作战指导强调“有效吓阻，防卫固守”，攻势行动被放在首位。

马英九上台后，随着两岸关系不断缓和，台湾军事战略构想由“决战境外”变为“决战本土”，更加强调“防卫作战”能力。

尽管蔡英文时期的军事战略，最早要到2017年1月才能形成雏形，但民进党公布的“‘国防政策’蓝皮书”中已经明确提出，台军未来“首要的核心任务仍是具备有效吓阻与防卫作战的能力”，提升和补强信息作战、导弹防御、滨海阻击和城镇作战等战力，并适度发展用于“有效吓阻”的军事装备。

据此分析，在两岸经济、军事对比日渐悬殊的情况下，蔡英文时期的军事战略，或将重新强调“吓阻”，并将强化防御与有限反击置于同等的地位。一方面通过调整兵力规模结构，发展先进装备进一步提升防卫作战能力；另一方面则要打造新领域的优势兵力，在特定的情况下进行适度的“吓阻”作战。

作战方式突出“非对称”

马英九时期，台湾根据两岸实力对比悬殊的实际情况，提出了要全力打造一支“小而精、小而强”的精锐部队的目标，力求实现以小搏大、以弱胜强。因此，在这一思想的指导下，台军提出了“非对称”作战的概念，并在2009年版的《四年防务总检讨》中，对“非对称”作战概念进行了进一步明确。

台军的“非对称”作战，其实质就是强调在未来作战中，要将战力进行灵活的组合，使自身的相对优势发挥到最大程度，从而实现“全局以低抗高、局部扬长击短”，最终达成“积小胜为大胜”，形成有利于己方的作战态势。为提升“非对称”作战能力，马英九时期强调要积极借鉴美军，重点加强信息战优势的建设，提高信息攻防和指挥自动化的能力。

对于“非对称”作战的认识，蔡英文与马英九不谋而合。在“‘国防政策’蓝皮书”中，蔡英文也明确提出要充分借助台湾在信息技术，尤其是网络技术处于亚洲领先地位的优势，提升信息战作战能力，充分体现“非对称”作战思想。为此，提出了要建立与陆、海、空三军并列的“第四军种”——网军，主要负责网络和资电作战（主要任务是电子、资讯、网络作战及军线维护管理），并初步设想在2019年成立，2024年编实员额，形成作战能力。