福建莆田秀屿区东庄镇：创新模式化解基层矛盾

莆田3月24日电 福建省莆田市秀屿区东庄镇深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要论述，聚焦探索和创新党建引领基层社会治理体制机制，大力实施“党建引领 夯基惠民”工程，以“三联调解”新方式防范化解基层群众矛盾纠纷，构建党建统筹、问题联治、风险联控、稳定联创的基层社会治理新格局，为信访治理新模式作出积极有益的探索。

网格调解化解微小矛盾

按照“细化最小单元、落实最后责任”要求，让党建引领基层社会治理体系“触角”扎进每一个“小区、村民小组、单位”，形成“镇、村(社区)、网格、单元”四级管理体系，全镇24个行政村共划分为145个网格，1622个单元，成立85个网格党支部、133个网格党小组。依托网格治理，定人定岗定责，把工作下沉到每个村民小组，及时发现不稳定因素，构建“就地解决”机制，让“小网格”释放“大能量”。

　　分流调解化解一般矛盾

发挥信访“分流枢纽”职能，按照“属地管理”原则，进行分流、归口调解。村级包干初调解。依托村里的接待中心，实现当天值班，当天接待，当天受理。由村主干组织包组干部、调解主任、民间调解员，及时主持调解或召开评理会，形成民事民议、民事民办、民事民管的乡村治理新格局。涉法涉诉明法理。组织辖区司法所、派出所、信访部门等信息共享、责任共担，积极向当事人进行释法、普法宣传，开展法治教育，对符合条件的提供法律援助、司法救助，对违法行为依法依规处置，最大限度减少信访问题发生。

　　精准调解化解较大矛盾

精专力量再调解。对重大疑难矛盾纠纷和信访积案提级办理，由镇主官领导或分管领导组织召开信访工作联席会议对调解结果进行复核，抽调经验丰富骨干力量组成“一案一专班”，实施“一事一议”，专题“会诊”，重新调查，重新调解、重新评理，作出复核意见。同时审查调查报告、解决方案、结案意见是否合法、合规、合情、合理、合民意。

特色评理再加码。针对民营医院较多的情况，开设医疗行业前辈评理室，专门处置医疗界的股权纠纷；针对苏田、苏厝、厝头，以苏姓为主，同亲同族情况，开设“三苏”区域性信访评理室；针对妈祖信徒较多的情况，开设妈祖民间纠纷评理室；针对港区外来员工较多的情况，开设港区外来工维权评理室，做到“小事不出组，大事不出村，要事不出镇”。