如何破解粮食生产的“水瓶颈”

粮食安全是“国之大者”。今年的政府工作报告提出，2023年发展主要预期目标之一是，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。2023年中央一号文件部署的第一项重点任务，就是抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。

我国现有耕地面积19.18亿亩，但现有耕地灌溉面积仅为10.44亿亩，耕地灌溉率54%，有近半数耕地仍是“望天田”。粮食生产，基础在水。中国科学院研究表明，在影响粮食产量的诸要素中，水利的贡献率达40%以上。水利部水利水电规划设计总院副院长李原园表示，北方大部分地区水资源开发利用过度或接近过度，很多灌区靠超采地下水和过度开发利用水资源维持。粮食连年丰收的背后，人多地少水缺的矛盾日益凸显。

如何破解粮食生产的“水瓶颈”？李原园表示：“提高粮食及重要农产品保障的核心是要建设旱能灌、涝能排的高标准农田。”要提高耕地产能，把饭碗端得更牢，就意味着要把更多的农田变成良田。他建议，各地综合考虑气候降水条件和农业种植结构，科学合理确定高标准农田建设标准与布局，加强农田水利基础设施建设，统筹实施灌溉水源工程、骨干灌排渠道工程和田间灌排渠系，优先在耕地灌溉面积上建设高标准农田。

“要结合国家水网建设提升重点地区的农田灌排保障能力。”李原园认为，应结合国家水网主骨架和大动脉建设，布局建设一批重点灌区、水资源开发利用过度区水资源调配和灌区水源置换工程。加快推进南水北调后续工程高质量发展，尽快形成国家水网主网，提升黄淮海流域水资源承载能力和灌溉供水安全水平，稳定华北粮食产能；同时，推进东北、西北、西南和东南等区域水网建设，完善区域水资源配置体系供水保障网络和灌排保障体系，破解制约我国灌溉发展及生态文明建设的水资源瓶颈。