简政论-一路官员四套班子，百姓养不起那么多官员！

宋朝开国之后，对官员异常善待，一人当官，不但老婆孩子都由国家养着，而且官员儿子的工作还由国家安排，各级官员的儿子都享受“荫封”政策当官。

由于“荫封”的官二代越来越多，官位供不应求，朝廷只能利用各种名目增设行政机关，创造官职安排官二代就业。举个宋朝例子，宋朝开国之初地方只有州、县两级行政机构，后来由于需要当官的官二代太多，就在州、县两级行政机构上增加了“路”级行政机构。

朝廷增加了“路”级行政机构后，一路官员安排了四套班子， 安抚使、转运使、按察使、常平使，分别掌管军事、财政、司法、救济等要务，且四个长官直接向皇帝负责，互不从属。一路官员四套班子，都是州府官员的顶头上司，州府官员都要逢迎巴结，都要领着丰厚的俸禄，这极大的增加了州县百姓负担。

后来一路官员四套班子还是满足不了要“荫封”的官二代，朝廷又大量安排副职。一正几副成了各级行政机构官职标配，大量团练副使之类的副职官员尸位素餐，百姓负担越来越重，不堪其扰。

老百姓要养活越来越多的官员，负担越来重，有识之士纷纷呼吁简政，比如宋祁就说“本朝州县不广于前,而官五倍于旧”，并大力呼吁简政裁撤冗官。其实宋祁太低估冗官数量了，宋朝建国初期只有不到五千名有品级的官员，到了后期却增加到了四万多名有品级的官员。

在全国人口只有数千万的情况下，有品级的官员达到四万三千多人。再加上比官员数量多几倍的吏，这样算下来，平均几十个百姓就要养一个高薪官吏，百姓负担越来越重，难怪洪迈会哀叹宋朝冗官问题是 “病在膏肓，正使俞跗、扁鹊持上池良药救之，亦无及已。”

面对宋朝冗官越来越多的现象，曾巩上书神宗，建议对冗官“可罢之则罢之，可损之则损之”。神宗对曾巩的建议大加赞赏，并大力推行简政政策，只可惜神宗天不假寿，人亡政息。

神宗去世后，继任者对冗官问题不理不睬，任其泛滥，到徽宗朝时，一路官员四套班子，一正几副标配官职也无法满足要“荫封”的官二代，于是徽宗干脆停办科举二十几年，把所有的官职都留给官二代。徽宗面对冗官不可承受之重，他没有选择裁撤冗官，反而停办科举，阻寒门学子上升之路，然后，北宋就没有然后了。

以史为鉴，福星赞曰:“冗官者，可罢之则早罢之，可损之则早损之，简政宜早不宜迟，莫到病入膏肓，扁雀无及，则悔之晚矣！”