中国政府发布白皮书,坚定解决中国与菲律宾在南海的有关争议的立场。
菲应从白皮书读懂南海
张家栋
12日,所谓的南海仲裁结果出炉。次日,中国政府发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书,重申通过谈判和平解决争端的初衷没有变。
细读白皮书可知,中国的南海政策没有受到仲裁结果影响,体现出三个“不变”:
一是关于主权权益的主张没有变。白皮书以政府文书的形式,系统阐述中国对南海诸岛的主权是历史上确立的这一事实,体现官方的郑重态度。
二是维持南海局势稳定和安全的决心没有变。白皮书重申,中国坚持通过谈判协商解决争议,坚持通过规则机制管控分歧,坚持通过互利合作实现共赢。
三是通过谈判和平解决争端的初衷没有变。白皮书介绍,新中国自成立以来,已与14个陆地邻国中的12个国家,通过双边谈判,签订了边界条约,划定和勘定的边界约占中国陆地边界长度的90%。
上述前两点可能会让菲律宾失望,但第三点又给菲律宾提供了出路。如果菲律宾能够正视问题实质,仲裁危机反而可能给问题的解决带来契机。
菲律宾对仲裁案期待过高,花费巨资与中国打了一场“海洋法代理人战争”,积聚出一种将因此对中国占据全面法律优势的“想象力泡沫”。但其实,南海争端非常复杂:从纵向看,涉及历史与现实;从横向看,涉及政治、经济、军事、文化和法律。仲裁只涉及国际法体系、《海洋法公约》中的个别条款,法律地位不高,仅具有参考价值。更何况,没有中国的同意,菲律宾从仲裁中什么都得不到。
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